中国是一个农业大国，在农耕文明漫长的发展历程中，每次农业技术上的革新都推动着历史的进步。党的二十大报告对加快建设农业强国作出部署，要求强化农业科技和装备支撑。贯彻落实党的二十大精神，顺应农业信息化发展新趋势，以数字经济赋能农村经济高质量发展，已成为加快农业农村现代化建设，推进乡村全面振兴的重要途径。

国家《数字乡村发展战略纲要》明确提出大力发展农村数字经济，推进农业数字化转型。全国各地纷纷作出部署，抢占数字经济新赛道，加强农业数字化建设，加快推进千兆光纤宽带进村入户，并引导农业企业运用物联网、云计算等数字化技术，创新农业生产方式，推行智慧农业管理模式，全力打造数字农业，极大地提高了农村经济质效。

一、现实困境

农民数字技能和数字化意识匮乏。《中国人力资本报告2021》的数据显示，农村劳动力人口受教育程度远低于城镇劳动力人口，农村劳动力人口的平均受教育年限是9.1年，高中及以上受教育程度人口占比为21.6%，大中专及以上受教育程度人口占比仅为5.6%。除了农村人口受教育程度低，农村社会还存在劳动力流失的问题，农村社会主体多为老弱群体。而老年人普遍文化水平不高，对数字经济基本没有认知，在数字应用方面更集中于社交、通信、娱乐等基础数字应用。对于需要较高文化水平和数字技能的数字化应用，如在线医疗、教育、精准农业等，则使用的比例会相对较低。这造成农村居民难以充分享受数字化与农业农村相融合所带来的生产、生活和生态的福利，无法有效利用信息技术提高生产效率和生活质量。至于更高层次的物联网、区块链、大数据、人工智能等先进技术则很难在农村地区得到快速应用。

数字化基础设施有待完善。数字基础设施是以数据创新为驱动、物联网技术为依托、通信网络为基础、数据算力设施为核心的基础设施体系。对有效打破信息界限、知识界限、产业界限、空间界限，促进供需互动、产业跃升等方面具有显著优势。虽然各地近年加大了对农村地区的投资，建设了覆盖全国的光纤网络和移动通信网络，推广了互联网和智能手机等数字化设备，为农村数字经济发展打下了坚实的基础，但受地理区位、交通条件限制，农村地区网络基础设施建设普遍较为落后。数据覆盖率低，数字资源分散，数字技术与农业农村融合不够充分，数据资源开发不足，信息系统集成应用不够，数据标准缺失阻碍了应用协同，从而制约了农村经济数字化、智能化、规模化发展。

数字化人才匮乏。推动乡村数字经济发展离不开专业人才支撑，数字经济赋能农村经济发展本质是数字化人才的集聚。尽管近年乡村数字化过程中萌发的农业新生产模式和新业态能带来一些就业和创业的机会，并在一定程度上带动了数字人才返乡、下乡，但离农村经济数字化所需要的数字化人才需求还远远不够。比如目前农村电子商务发展，技术要求高的运营推广、美工设计等专业人员十分缺乏。而更高层次的物联网、区块链、大数据、人工智能等专业技术人才在农村经济中更是少之又少。

二、突破路径

提升农民数字技能和数字化意识。基于上文分析的农民数字技能问题，可以从以下三个方面破解。一是政府引导。各地要按照数字乡村建设规划，加大宣传力度，讲好“大数据故事”，营造数字强国良好氛围；着力开展培训工程，持续推进全民数字素养与技能提升活动，提升全民数字素养。二是加大财力支持。全面推进乡村数字校园建设，支持建立数字技术培训机构，打造农民数字技术操作实践基地，提高农民数字技术运用技能。三是打造各具特色的乡村数字化应用平台，让农民通过数字化技术应用成功案例，充分感受数字经济带来的效益，从而引导广大农民主动运用新技术。

补齐农村数字设施短板。数字基础设施建设是数字经济发展的基础。在信息时代，信息技术已经成为推动社会进步和经济发展的重要驱动力。农村地区要实现现代化和发展，必须加强信息基础设施建设，提高数字化水平。只有具备了完善的信息基础设施，才能够推动数字农村的发展 。

如今，数字经济已经成为驱动经济增长的新引擎，各领域的数字化应用极大地提高了生产效率，解放了生产力。通过物联网、大数据、遥感技术等数字技术在农业生产经营中的应用，丰富农业产销场景和业态，密切农业生产经营者与数字科研院所、数字服务企业、政府部门联系，从而激发农村经济发展活力，促进农村经济转型升级。而数字基础设施建设是数字经济发展的基础，因此，加快农村经济发展，必须加强信息基础设施建设，提高数字化水平。要加大政策支持力度，加快完善农村数字基础设施建设，把农村经济数字经济的硬件配齐，夯实农业数字化发展的基石。要推动千兆光网、5G互联网和物联网向广大乡村区域扩展。要加强宣传引导，鼓励农户、农业经营主体积极利用数字技术发展生产。要细化农业数字化转型发展的政策措施，促进数字化信息技术在农业各领域的广泛运用，建设一批数字农村生产生活示范工程项目，打造农村数字化新场景，培育农村数字经济新模式、新业态。

培养及引进数字人才。要加大农村地区教育投入力度，提高农村学校的师资力量和教育质量，不断提升农民群众文化知识水平，为培养农村数字化人才奠定基础。要开办农村数字技术操作培训班，对有条件的农民群众进行物联网、区块链、大数据、人工智能等领域的专业知识培训，帮助农民了解和掌握先进技术，提高他们的数字化素养和应用能力。同时，要优化农村发展人才引进政策，吸引优秀的数字化人才到农村地区从事相关工作。可以采取发放专项补贴、提高福利待遇、提供良好的工作环境和发展机会，吸引他们入乡进村沉下心来致力农村经济的数字化发展。此外，要建立农村数字化创业平台，为农村青年创业提供资金、技术、项目支持，为他们打造展示才华和实现价值的平台。从而激发农村青年的创新意识和创业热情，不断壮大农村数字技术人才队伍，为数字经济赋能农村经济高质量发展提供人才支撑。

促进农村产业与数字经济深度融合。从当前的情况来看，我国农村地区数字经济与传统农业的融合还处于探索阶段。我们要充分利用信息技术的优势，以融合发展的思维，推动传统产业与数字经济深度融合发展，提高农村经济规模化、集约化发展水平。比如，通过建设农业数据服务平台，设计农产品追溯系统，采集从生产到储存再到营销全过程的数据信息并及时更新，让农民、农业生产经营者借助平台及时了解生产、销售情况，并据此调整生产经营策略。

（来源：《当代县域经济》）